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发表于 2019-11-8 09:52:09 |显示全部楼层
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  近日南京市十六届人大常委会第十八次会议召开,南京市养老服务条例提请大会二次审议。

  《养老条例(草案二审稿)》规定,在街道层面“建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构”,在社区层面建立“嵌入式养老服务机构或日间照料中心”,为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。并且专门规定,对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、获得区级以上见义勇为荣誉称号的失能、半失能老年人,经济困难的八十周岁以上老年人,以及政府养老扶助对象等人员提供一定时间的免费居家养老服务。

  “时间银行”是南京市的一项创新。即志愿者为老年人提供养老服务,按一定的规则记录储存服务时间,当年老需要时可提取时间兑换服务。近年来,该市鼓楼、栖霞等区开展了多层面的试点,探索出一些行之有效的新型养老模式,受到民政部肯定。相关常委会委员建议,应在立法中予以明确鼓励。市人大法制委员会研究认为,“时间银行”制度作为一项探索,有利于充分调动社会力量参与互助养老,鼓励和支持低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供志愿服务,营造养老、孝老、敬老的社会风尚,值得在地方法规层面给予肯定,以便全面推开。因此,《养老条例(草案二审稿)》对时间储蓄制度作出指引性规定,并授权政府制定具体办法。

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